准则和条例让政治纪律、花旗政治生活具象化为看得见摸得着的规定，花旗对政治纪律、政治生活赋予了具体的内涵和要求，对执纪者来说也有了执行的度量衡。

近几年，上调大学毕业生“蜗居”北上广、上调“逃回北上广”等现象不断涌现，大学毕业生为在北上广等大城市发展不惜放弃一定物质生活水平的案例也屡见不鲜。为此中国与全球化智库提出新的衡量大学生就业城市的指标，预期因供应紧也是上述情况产生的重要因素，即“城市非物质吸引力”。

截止到2015年，主张及政策我国百万人口以上的城市已达147个，其中千万人口以上的城市有6个，以后还会有更多。未来该如何吸引大学生到这些城市工作，美国这项指标有非常重要的指导意义。人的效用来自于两种消费，关税一是私有品消费，另外是公共品消费。

比如衣、确定食、确定住、行都属于物质消费，社会环境、自然环境、经济发展、城市文明、基础设施配套、国际化发展环境，以及个人成长机会，消费习惯等等，就属于非物质消费，这两个因素加起来成为了今天大学生选择就业的时候的投资组合。很显然当某一个城市与另外城市拥有相同或者是相近非物质吸引力的时候，花旗毕业生将选择物质消费高的城市，这是一种理性选择。

如果某一个城市非物质吸引力足够大，上调大学生同样愿意放弃一定的物质回报，而选择这种非物质的回报比较高的地方，这也是一种理性选择。

预期因供应紧大学生需要在这两种因素当中找到属于自身的一种平衡的关系。可以说目前一线城市依靠其城市发展的绝对优势，主张及政策在非物质吸引力方面占据领先地位。

随着一线城市在人才政策的突破创新，美国产业转型升级的不断完善，创新创业的持续发展，吸引优秀大学毕业生争夺仍掌握更多主动权。但是一线城市仍有产业转移和人口疏解的迫切需求，关税加之生活成本居高不下，关税户籍制度条件苛刻，大学习毕业生逃离一线城市，回到准一线，甚至二三线城市的情况正在悄然上升。

确定核心城市过快发展也会对区域内外的周边城市在吸引人才方面造成一定挑战。需要区域统筹协调，花旗合作发展，建立人才共享制度。